Важнейшие изменения в
законодательстве,
связанные с охотой
1.
Федеральный закон «Об охоте…»
Федеральный
закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления» внес (ст. 17) изменения в Федеральный закон «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (изменения вступили в силу 1 января
2010 г., но действовать начнут вместе с вступлением в силу Федерального закона
«Об охоте…»:
1) дополнил п.
3 ч. 4 ст. 33:
- было:
4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
3) вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления
переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, в том числе
обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы;
- стало:
4. Уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти:
3) вправе издавать нормативные
правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с частью 1
настоящей статьи полномочий, в том числе обязательные для исполнения административные регламенты,
методические указания и инструктивные материалы;
2) дополнил ч.
5 ст. 33 пунктом 4.1, в результате чего высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) стал:
«4.1) вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 3
части 4 настоящей статьи, утверждать
административные регламенты предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не
могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том
числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные
требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и
законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к
регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти
государственных услуг и исполнения государственных функций».
2.
Налоговый кодекс Российской Федерации
Действующая
редакция п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает
(пп. 74 п. 1) следующее:
Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
74) за
предоставление долгосрочной лицензии на пользование объектами животного
мира, отнесенными к объектам охоты, за предоставление лицензии (разрешения) на
пользование объектами водных биологических ресурсов:
организациям - 200 рублей;
физическим лицам - 100 рублей.
Федеральный
закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в
этой части должен был вступить в силу с 1 апреля 2010 г.) изложил (п. 7 ст. 63)
эту норму в следующей редакции:
Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
74) за
предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов и разрешений на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов:
организациям - 200 рублей;
физическим лицам - 100 рублей.
Федеральный
закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в
главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу
Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов
деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции"» (опубликован в «Российской газете»
29.12.2009, вступает в силу 29 января 2009 г.):
1) статьей 25
исключил п. 7 ст. 63 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;
2) пунктом 11
ст. 2 изложил п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в новой
редакции, согласно которой:
Государственная пошлина уплачивается
в следующих размерах:
96) за предоставление разрешения на
добычу объектов животного мира - 400 рублей;
98) за выдачу дубликата разрешения
на добычу объектов животного мира - 200 рублей.
3.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
3.1. Статьи
19.4, 19.5, 19.6 и 19.7 КоАП
Федеральный закон от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях» (абз. 22 пп. 80.а ст.
1) сделал, среди прочих, следующую замену:
«в пункте 34
слова "специально уполномоченных
государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания"
заменить словами "органов, осуществляющих функции по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,"».
То есть, протоколы будут вправе составлять (помимо должностных лиц
органов, уполномоченных их рассматривать), согласно п. 34 ч. 2 ст. 28.3 КоАП:
- до 31 марта 2010 г.:
должностные лица специально
уполномоченных государственных органов по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания – об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью
1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;
- с 31 марта 2010 г.:
должностные лица органов, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и
среды их обитания – об административных правонарушениях, предусмотренных частью
1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.
-------------------
Справочно
Составы статей, по нарушениям которых этими должностными
лицами составляются протоколы:
-
неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование
осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (ч. 1. ст. 19.4);
-
невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (ч.
1. ст. 19.5);
-
непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица),
рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению
причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
(ст. 19.6)
-
непредставление или несвоевременное представление в государственный орган
(должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его
законной деятельности, а равно представление в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1,
19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП (ст. 19.7).
--------------
Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2009 №
380-ФЗ:
- оставлена без изменения ч. 1 ст. 28.3 КоАП, согласно
которой протоколы «составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать
дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего
Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа»;
- изменена ч. 2 ст. 28.3 КоАП – изменен круг органов,
должностные лица которых, не обладая правом рассмотрения протоколов, вправе их
составлять.
То есть, протоколы в отношении правонарушений,
предусмотренных указанными выше статьями, вправе составлять (помимо должностных
лиц органов, уполномоченных их рассматривать), согласно п. 34 ч. 2 ст. 28.3
КоАП:
- до 31 марта 2010 г.:
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их
учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными
законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации;
- с 31 марта 2010 г.:
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их
структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными
законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на
осуществление государственного контроля и надзора.
Существенных
изменений, таким образом, не произошло, поскольку сохранилось указание на
«органы исполнительной власти» (то есть, должностные лица учреждений, не
являющихся органами власти, такими правами по-прежнему не наделяются).
3.2. Статьи 7.11, 8.33, 8.34,
8.35, 8.36, 8.37 КоАП
Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» (абз. 16 пп. 80.в ст. 1) ч. 5 ст. 28.3 КоАП изложена в новой
редакции, согласно которой (п. 14), протоколы (с 31 марта 2010 г.) вправе
составлять:
должностные лица государственных учреждений,
находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о
повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений,
принадлежащих указанным пользователям и органам, за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения), статьей 7.11 (за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения), статьей 8.33 (за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения), статьей 8.34 (в части
административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями,
содержащими объекты животного мира, за исключением административных
правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных
территорий федерального значения), статьей 8.35 (за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения), статьей 8.36 (за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 8.37 (за
исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо
охраняемых природных территорий федерального значения), частью 3 статьи 8.37
(за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях
особо охраняемых природных территорий федерального значения) настоящего Кодекса.
Это – принципиальное новшество, существенно
расширяющее круг лиц, уполномоченных на составление протоколов, включением в
них должностных лиц учреждений, подведомственных профильным региональным
управлениям, комитетам, службам, департаментам и т.д.
С.П.Матвейчук, с.н.с. отдела «Хозяйство и Право» ВНИИ охотничьего
хозяйства и звероводства им. проф. Б.М.Житкова Россельхозакадемии (spm@od.kirov.ru)
22.01.2010
На главную
